Информация
о результатах контрольного мероприятия

Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с распоряжением Комитета от 11.01.2023 № 2-р "О проведении плановой выездной проверки краевого государственного казенного учреждения "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края" и на основании пункта 2 Плана контрольных мероприятий на 2023 год, утвержденного распоряжением Комитета от 29.12.2022 № 104-р, в период с 18.01.2023 до 24.03.2023 в отношении краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение, Заказчик) проведена плановая выездная проверка по теме: "Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок" (далее – проверка).

Проверенный период: 2022 год и истекший период 2023 года.

Акт контрольного мероприятия от 14.04.2023.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК):

1.1. В нарушение части 5, пункта 1 части 18 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки (извещение № 0122200002522003377) в части использования при обосновании НМЦК информации о цене контракта (реестровая запись № 2272423243321000076), по которому поставщику было выставлено требование об уплате неустойки (пени) за нарушение условий контракта.

1.2. В нарушение требований, установленных частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пунктами 2, 5 и 8 порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н (далее – Порядка № 1064н), Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК по закупкам от 18.04.2022 № 0122200002522002084 (далее – Закупка № 2084), от 23.05.2022 № 0122200002522002988, от 23.05.2022 № 0122200002522002989, от 29.06.2022 № 0122200002522004101, от 19.09.2022 № 0122200002522005758 лекарственных препаратов в части не применения в расчете НМЦК средневзвешенной цены заключенных Учреждением и исполненных поставщиком контрактов за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета НМЦК, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

1.3. В нарушение требований, установленных частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пунктами 2, 5 и 8 Порядка № 1064н, Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК по закупке от 14.06.2022 № 0122200002522003683 лекарственного препарата "Элтромбопаг" в части не применения в расчете НМЦК средневзвешенной цены по контрактам, заключенным Учреждением от 31.01.2022 № 0122200002521009039 (реестровый № 2272404126022000045), от 12.12.2021 № 0122200002521008155 (реестровый № 2272404126021000726), от 30.11.2021 № 0122200002521007220 (реестровый №  2272404126021000692) и от 01.11.2021 № 0122200002521006352 (реестровый № 2272404126021000597) и исполненным поставщиком за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета НМЦК.

1.4. В нарушение требований, установленных частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пунктами 2 и 8 Порядка № 1064н, Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК по закупке от 25.05.2022 № 0122200002522003084 лекарственного препарата "Ланаделумаб" в части не применения в расчете НМЦК средневзвешенной цены по контракту от 07.12.2021 № 0122200002521007678.

1.5. В нарушение требований, установленных частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пунктом 2, подпунктом "а" пункта 5 и пунктом 8 Порядка № 1064н, Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК по закупке от 11.08.2022 г. № 0122200002522005018 лекарственного препарата "Эпоэтин бета" в части применения в расчете НМЦК средневзвешенной цены информации из документов о приемке лекарственного препарата по контракту (реестровая запись № 22724041260210000095), подписанному Учреждением за пределами 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета НМЦК (11.06.2021).

2. В части соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта:

2.1. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 9.2 контрактов на поставку медицинских изделий, Учреждением нарушен порядок оплаты товаров при исполнении контрактов (от 16.06.2022 № 0722-МО (далее – Контракт № 0722), от 27.06.2022 № 0622-МО (далее – Контракт 0622), от 27.06.2022 № 1122-МО (далее – Контракт № 1122), от 21.06.2022 № 1022-МО (далее – Контракт № 1022), от 01.08.2022 № 4522-МО-ЗК (далее – Контракт № 4522), от 09.08.2022 № 4722-МО), а именно произведена оплата медицинских изделий по 6 контрактам не по факту поставки всего товара, предусмотренного условиями контрактов.

2.2. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 9.2 контрактов на поставку медицинских изделий, Учреждением нарушен срок оплаты товаров при исполнении 4 контрактов (от 22.12.2022 № 10922-МО (далее – Контракт № 10922), от 07.10.2022 № 7222-МО, от 07.12.2022 № 9722-МО, Контракт № 4522).

2.3. В нарушение требований, установленных пунктом 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 9.2 контрактов на поставку медицинских изделий, Учреждением нарушен срок оплаты по Контракту № 1022 на 5 рабочих дней.

2.4. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 3.2 Контракта от 29.08.2022 № 4222-МО (далее – Контракт № 4222), Учреждением нарушен порядок оплаты оказанных услуг при исполнении Контракта № 4222, а именно произведена оплата за оказанные услуги раньше подписания Заказчиком структурированного документа о приемке в ЕИС.

2.5. В нарушение требований, установленных пунктом 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктом 6.6 Контракта № 4222, Учреждением нарушен срок приемки оказанных услуг по Контракту № 4222 в двух случаях, на 9 дней и 23 дня.

2.6. В нарушение требований, установленных пунктом 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктом 6.3 контрактов на поставку лекарственных препаратов, Учреждением допущены нарушения сроков (от 2 до 29 рабочих дней) приемки, а именно в установленные сроки не подписаны документы о приемке и не направлены мотивированные отказы от их подписания, по 4 контрактам (от 31.08.2022 № 0122200002522005018 (далее – Контракт № 5018), от 25.03.2022 № 0122200002522000623 (далее – Контракт № 0623), от 15.08.2022 № 0122200002522004667 (далее – Контракт № 4667), от 28.03.2022 № 0122200002522000781 (далее – Контракт № 0781)).

2.7. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 9.6 контрактов на поставку лекарственных препаратов, Учреждением нарушен порядок оплаты товаров при исполнении контрактов, а именно произведена оплата лекарственных препаратов по 1 контракту не по факту поставки всего товара, предусмотренного условиями контракта (Контракт № 5018), а также произведена оплата лекарственных препаратов раньше срока подписания Заказчиком структурированного документа о приемке в ЕИС (контракт от 15.04.2022 № 0122200002522001356).

2.8. В нарушение требований, установленных пунктом 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 9.6 контрактов на поставку лекарственных препаратов, Учреждением нарушен срок оплаты за поставленный товар в количестве от 2 до 13 рабочих дней по 11 контрактам (от 06.06.2022 № 0122200002522002781, от 22.07.2022 № 0122200002522004101 (далее – Контракт № 4101), от 06.07.2022 № 0122200002522003718, Контракт № 5018, от 15.06.2022 № 0122200002522002988 (далее – Контракт № 2988), Контракт № 0623, Контракт № 4667, от 20.12.2022 № 0122200002522007586, Контракт № 0781, от 14.06.2022 № 0122200002522002989, от 04.07.2022 № 0122200002522003683).

2.9. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.9 контрактов на поставку медицинского оборудования, Учреждением неправомерно направлены требования об уплате неустоек в сумме 107 036,26 рублей, расчет произведен не от дат подписания сторонами актов оказания услуг по 5 контрактам (Контракт № 0622, Контракт № 4522, Контракт № 10922, Контракт № 0122, от 13.05.2022 № 0322).

2.10. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.9 контрактов на поставку медицинского оборудования, Учреждением к поставщику не применены штрафные санкции за просрочку исполнения обязательств по Контракту № 4722 и контракту от 31.08.2022 № 5522-МО (не начислена пеня за нарушения срока поставки в сумме 30 918,67 рубля).

2.11. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.9 контрактов на поставку лекарственных препаратов, Учреждением неправомерно направлены требования об оплате неустоек в сумме 25 318,8 рублей, расчет произведен не от дат отгрузки лекарственных препаратов в местах поставки (дат подписания товарных накладных) по 2 контрактам (Контракт № 2988, контракт от 10.10.2022 № 0122200002522005785).

2.12. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.9 контрактов на поставку лекарственных препаратов, Учреждением к поставщику не применены штрафные санкции за просрочку исполнения обязательств по Контракту № 0781 (не начислена пеня за нарушение срока поставки по второму этапу исполнения контракта в сумме 88 338,88 рублей).

2.13. В нарушение пункта 1 части 1 и части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, а также подпункта "г" и "д" пункта 6.1 Контракта № 0722, Спецификации (приложение № 1 к Контракту), Технической части (приложение № 2 к Контракту) Заказчиком принято медицинские изделия: цифровая ультразвуковая диагностическая система с цветным доплером "Apogee", вариант исполнения "Apogee 5800", c принадлежностями, не соответствующее условиям Контракта, а именно осуществлена приемка недоброкачественного медицинского оборудования, которое не соответствует нормативной и эксплуатационной документации общей стоимостью 52 097,85 тыс. рублей (52 097 850,00 рублей).

По результатам контрольного мероприятия в адрес Учреждения направлено представление от 22.05.2023 № 3.

_____________