Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с распоряжением комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 21.02.2023 № 21-р
"О проведении внеплановой камеральной проверки краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" и на основании требования прокуратуры края (от 10.02.2023 № 713‑24‑2023), в период с 27.03.2023 по 28.04.2023 в отношении краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее – Учреждение) проведена внеплановая камеральная проверка по теме: "Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок, осуществленных в целях строительства (в том числе проектирования и оснащения оборудованием) объектов:

"Строительство инновационного интерактивного центра "Эвристика" (детский технопарк) г. Комсомольск-на-Амуре";

"Межрайонный онкологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" (строительство: I очередь – патологоанатомическое отделение, II очередь – отделение радиотерапии, III очередь – поликлиника)";

"Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре". Строительство. (I очередь – детская поликлиника, II очередь – лечебный корпус и детское консультативное отделение)" (далее – проверка).

Проверяемый период: 2022 год и истекший период 2023 года.

Акт контрольного мероприятия от 18.05.2023.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В части определения и обоснования начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК), в том числе:

1.1. При проведении проверки в отношении объекта капитального строительства "Строительство инновационного интерактивного центра "Эвристика" (детский технопарк) г. Комсомольск-на-Амуре" установлены следующие нарушения:

1.1.1. В нарушение части 22 статьи 22, части 59 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), пункта 10 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных правительством российской федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),  утверждённого приказом Минстроя России от 30.03.2020 № 175/пр (далее – Порядок № 175/пр), части 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пунктов 4.12, 4.18, 4.19 и 4.21 СП 47.13330.2016 "Свод правил. Инженерные изыскания для строительства", утвержденного приказом Министерства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1033/пр (далее – СП), пункта 14 задания на выполнение работ по корректировке проектной документации по объекту капитального строительства "Строительство инновационного интерактивного центра "Эвристика" (детский технопарк)
г. Комсомольск-на-Амуре" (далее – Задание на проектирование, Объект) при обосновании НМЦК закупки (электронный аукцион № 0122200002522006303) стоимость выполнения и актуализации инженерных изысканий определена Учреждением без обоснования состава, объемов, методов и технологий выполнения видов работ в составе инженерных изысканий, а именно без составления соответствующей программы инженерных изысканий, а также не в соответствии с Заданием на проектирование (КБК 861 07 03 030070007Ц 410).

1.1.2. В нарушение части 22 статьи 22, части 59 статьи 112 Закона № 44‑ФЗ, пункта 7 Порядка № 175/пр при обосновании НМЦК закупки (электронный аукцион № 0122200002522006303) стоимость оборудования определена Учреждением не методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании информации о рыночных ценах идентичного или аналогичного оборудования, планируемого к поставке, по номенклатуре оборудования, учтенного в сметной документации, входящей в состав проектной документации объекта капитального строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности, а на основании расценки сборника укрупненных нормативов цен строительства (КБК 861 07 03 030070007Ц 410).

1.1.3. В нарушение части 22 статьи 22, части 59 статьи 112 Закона № 44‑ФЗ, пункта 8 Порядка № 175/пр при обосновании НМЦК закупки (электронный аукцион № 0122200002522006303) стоимость работ по озеленению определена Учреждением на основании расценки НЦС 81-02-17-2022. "Укрупненные нормативы цены строительства. Сборник № 17. Озеленение" предусмотренной для объектов, несопоставимых по назначению с планируемым к строительству объектом капитального строительства (учреждения амбулаторного лечения) (КБК 861 07 03 030070007Ц 410).

2. В части соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, в том числе:

2.1. При проведении проверки в отношении Объекта установлены следующие нарушения:

2.1.1. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части статьи 94 Закона № 44‑ФЗ, пунктов 4.2.1 и 4.2.1.6 контракта от 16.11.2022 № 0122200002522006303 (далее – Контракт № 6303) Учреждением не исполнена обязанность по направлению ЗАО "Форпост" требования об уплате неустойки (штрафа) на сумму 200,00 тыс. рублей (200 000,00 рублей) в связи с несвоевременным выполнением ЗАО "Форпост" обязательств, предусмотренных пунктами 4.5.2 и 4.5.4 Контракта № 6303 (КБК 861 07 03 030070007Ц 410).

2.1.2. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 3 части статьи 94 Закона № 44‑ФЗ, пунктов 4.1.1, 4.2.1 и 4.2.1.6 Контракта № 6303 Учреждением не исполнена обязанность по направлению ЗАО "Форпост" требования об уплате неустойки (штрафа) на сумму 547,93 тыс. рублей (10 958 649,08 р. * 5%  = 547 932,45 р.) в связи с невыполнением ЗАО "Форпост" обязательств по осуществлению расчетов, связанных с исполнением обязательств по сопровождаемому контракту на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта (КБК 861 07 03 030070007Ц 410).

По результатам контрольного мероприятия в адрес Учреждения направлено представление от 26.06.2023 № 5.