Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с распоряжением Комитета от 17.08.2023 № 93-р "О проведении плановой выездной проверки краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" и на основании пункта 4 Плана контрольных мероприятий на 2023 год, утвержденного распоряжением Комитета от 29.12.2022 № 104-р, в период с 30.08.2023 по 11.10.2023 в отношении краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" (далее – Учреждение) проведена плановая выездная проверка по теме: "Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок (далее – проверка, контрольное мероприятие).

Проверенный период: 2022 год и истекший период 2023 года.

Акт контрольного мероприятия от 01.11.2023.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) и пункта 20 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Порядок № 841/пр), Учреждением нарушен порядок обоснования начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК) в связи с обоснованием НМЦК по закупке на выполнение работ по восстановлению благоустройства объекта капитального строительства "Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап № 4. Участок водопроводной сети диаметром 300 мм на пересечении пр. Мира и пр. Ленина (точка А) до пересечения ул. Кирова и пр. Ленина (точка В)" (далее – Водопровод (Этап № 4) (извещение № 0122200002522004589) на основании локально-сметного расчета по объекту Водопровод (Этап № 4), не входящего в сметную документацию, утвержденную Учреждением в составе проектной документации.
2. В нарушение требований части 22 статьи 22, части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, подпункта "б" пункта 8 и подпункта "б" пункта 18 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования цены контракта от 30.05.2022 № ЕП 14/05 на оказание услуг по проведению строительного контроля при строительстве объекта: "Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап № 3. Участок водопроводной сети 200 мм на пересечении пр. Интернациональный и пр. Ленина (точка А) до пересечения ул. Аллея Труда и пр. Интернациональный (точка Д)" (реестровый № 2272110561322000014, далее – Контракт № 14/05), в части использования необоснованного индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ.
3. В нарушение требований части 22 статьи 22, части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, подпункта "б" пункта 8 и подпункта "б" пункта 18 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обосновании цены контракта от 31.08.2022 № 17/09 на оказание услуг по проведению строительного контроля при строительстве: "Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап № 3. Участок водопроводной сети диаметром 200 мм на пересечении пр. Интернациональный и пр. Ленина (точка А) до пересечения ул. Аллея Труда и пр. Интернациональный (точка Д)" (реестровый № 2272110561322000017, далее – Контракт № 17/09), в части использования необоснованного индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ.
4. В нарушение требований части 8 статьи 22, части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства Хабаровского края от 08.12.2021 № 39/3 "Об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Тепловые сети" на 2022 год" Учреждением нарушен порядок определения цены контракта, а именно применен недействующий тариф на подключение к системе теплоснабжения объекта "Группа жилых домов в
   г. Хабаровске", что привело к завышению цены контракта
   № 270/ИП1021/ЕП22/12 от 13.12.2022, заключенного с МУП города Хабаровска "Тепловые сети" на подключение к системе теплоснабжения объекта "Группа жилых домов в г. Хабаровске", на 14 272,71 тыс. рублей.
5. В нарушение части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 46-ФЗ) и пунктов 1, 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее – Постановление № 680) в результате заключения дополнительного соглашения от 15.08.2023 № 1 (далее – ДС № 1-05/03) к контракту от 15.03.2023 № ЭА 05/03 на выполнение работ по благоустройству парковой зоны в районе ручья Пейке в рп. Ванино Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Контракт
   № 05/03) Учреждением изменены его существенные условия (количество этапов выполнения контракта, состав, объемы и виды работ отдельных этапов контракта) при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
6. В нарушение части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в результате заключения дополнительного соглашения от 07.06.2022 № 3 к контракту от 18.05.2022 № ЭА 09/05 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства ''Группа жилых домов в
   г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. Жилой дом на 41 квартиру в Ленинском районе" (далее – Контракт № 09/05) Учреждением изменены его существенные условия (увеличен размер авансового платежа до 50 %, изменен график оплаты выполненных работ) при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
7. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 18 Закона № 46-ФЗ и пунктов 1, 4 Постановления
   № 680 в результате заключения дополнительного соглашения от 28.12.2022 № 1 изменены существенные условия контракта от 12.08.2022 № ЭА 16/08 на выполнение работ по благоустройству территории объекта капитального строительства "Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения
   г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап № 4. Участок водопроводной сети диаметром 300 мм на пересечении пр. Мира и пр. Ленина (точка А) до пересечения ул. Кирова и пр. Ленина (точка В)" (далее – Контракт № 16/08) (увеличена цена контракта, изменены приложение № 2 "Конкретные виды и объемы работ по строительству объекта капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту", приложение № 3 "Смета контракта", приложение № 4 "График выполнения строительно-монтажных работ", приложение № 5 "График оплаты выполненных работ" и приложение № 6 "Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ") при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
8. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в результате заключения дополнительного соглашения от 30.06.2022 № 3 изменены существенные условия контракта от 22.04.2022 № ЭА 07/04 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства ''Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре. III пусковой комплекс. Этап № 3. Участок водопроводной сети диаметром 200 мм на пересечении пр. Интернациональный и пр. Ленина (точка А) до пересечения ул. Аллея Труда и пр. Интернациональный (точка Д)'' (далее – Контракт № 07/04) (размер авансового платежа, график оплаты выполненных работ, перечень конкретных видов и объемов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно (в части их стоимости)), при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
9. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 18 Закона № 46-ФЗ и пунктов 1, 4 Постановления
   № 680 в результате заключения дополнительного соглашения от 22.09.2022 № 4 изменены существенные условия Контракта №07/04 (срок окончания работ, размер авансового платежа, смета контракта и ведомость конструктивных решений, график выполнения СМР и график оплаты выполненных работ (увеличено количество этапов)) при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
10. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 18 Закона № 46-ФЗ и пунктов 1, 4 Постановления № 680 в результате заключения дополнительного соглашения от 29.11.2022 № 6 изменены существенные условия Контракта № 07/04 (цена контракта, размер авансового платежа, смета контракта и ведомости работ, графики выполнения работ и оплаты выполненных работ), при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
11. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 18 Закона № 46-ФЗ и пунктов 1, 4 Постановления № 680 в результате заключения дополнительного соглашения от 30.12.2022 № 8 изменены существенные условия Контракта № 07/04 (цена контракта, смета контракта и ведомости работ, графики выполнения работ и оплаты выполненных работ), при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
12. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ пункта 11 части 1 статьи 18 Закона № 46-ФЗ и пунктов 1, 4 Постановления № 680 в результате заключения дополнительного соглашения от 28.09.2023 № 9 изменены существенные условия Контракта № 07/04 (цена контракта, срок окончания работ, порядок оплаты (в части исключения пункта 4.4.2 контракта)) при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
13. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в результате заключения дополнительного соглашения от 09.09.2022 № 1 Учреждением изменены существенные условия Контракта № 17/09, а именно срок окончания работ увеличен на 46 дней, при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
14. В нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в результате заключения дополнительного соглашения от 09.09.2022 № 1 Учреждением изменены существенные условия Контракта № 14/05, а именно срок окончания работ увеличен на 18 дней, при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
15. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, Графика оплаты выполненных работ, являющегося приложением № 2 к Контракту № 05/03 (в редакции ДС
    № 1-05/03), Учреждением нарушен порядок и срок оплаты выполненных работ по 1 этапу, в результате осуществления оплаты до подписания в ЕИС документа о приемке от 16.08.2023 № 005.
16. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, Графика оплаты выполненных работ по Контракту № 16/08, Учреждением нарушен порядок и срок оплаты выполненных работ в результате осуществления оплаты до подписания документа о приемке.
17. В нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 3.2 контракта от 29.11.2022 № ЕП 20/11 на выполнение работ по подготовке проектной документации с выполнением инженерных изысканий на благоустройство парковой зоны в районе ручья Пейке в рп. Ванино Ванинского муниципального района, Учреждением нарушен срок оплаты авансового платежа на 12 рабочих дней.
18. В нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 2.6 контракта от 13.12.2022 № ЭА 21/12 на поставку средств автотранспортных, Учреждением нарушен срок оплаты товара на 7 дней.
19. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1, пунктов 1 и 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.2 Контракта № 07/04, Графика оплаты выполненных работ (Приложение № 5 к Контракту № 07/04) Учреждением нарушен срок и порядок оплаты, а именно осуществлена оплата выполненных работ платежными поручениями от 07.10.2022 № 763387, от 29.11.2022 № 354205, от 28.12.2022 № 744454 и от 22.09.2023 № 335835 в отсутствие электронных документов о приемке, размещенных в ЕИС Подрядчиком и подписанных Заказчиком.
20. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.2 контракта от 22.07.2022 № ЕП 15/07 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства ''Группа жилых домов в г. Хабаровске'' (далее – Контракт № 15/07), а также Графика оплаты выполненных работ (Приложение № 5 к Контракту № 15/07) Учреждением нарушен порядок оплаты, в части неверного зачета аванса.
21. В нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 2.5 контракта от 20.09.2022 № ЕП 18/09 на оказание услуг по проведению авторского надзора за строительством объекта капитального строительства "Группа жилых домов в г. Хабаровске" (далее – Контракт
    № 18/09), Учреждением нарушен срок оплаты аванса, а именно полное перечисление авансового платежа осуществлено на 6 рабочих дней позже установленного условиями Контракта № 18/09 срока.
22. В нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 4.5 Контракта № 14/05, Учреждением нарушен срок оплаты авансового платежа на 5 дней.
23. В нарушение требований частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 4.5 Контракта № 14/05, Учреждением нарушены сроки оплаты оказанных услуг, нарушения составили от 13 до 26 рабочих дней.
24. В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 94 Закона № 44‑ФЗ, пункта 3.2 Контракта № 15/07, Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 4 к Контракту № 15/07) (в редакции дополнительного соглашения от 30.11.2022 № 3) Учреждением нарушен порядок приемки выполненных работ, а именно Учреждением осуществлена частичная приемка выполненных работ по 1, 2 и 4 этапу не в соответствии с этапами, установленными контрактом.
25. В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 94 Закона № 44‑ФЗ, пункта 6.3 Контракта № 15/07, а также Сметы контракта (Приложение № 3 к Контракту № 15/07) Учреждением нарушен порядок приемки выполненных работ, а именно приемка работ и затрат, объединенных в комплекс работ с использованием единицы измерения "штука", осуществлялась частично, до завершения выполнения всего комплекса работ.
26. В нарушение требований части 6 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 10.3.1 Контракта № 09/05 Учреждением не направлено требование об оплате неустойки по фактам нарушения сроков выполнения работ по 1 этапу в сумме 455,19 тыс. рублей.

В адрес Учреждения направлено Представление № 18 от 26.12.2023.