Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с распоряжением Комитета от 17.10.2023 № 119-р "О проведении плановой выездной проверки краевого государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения "Краевой детский центр "Созвездие" и на основании пункта 12 Плана контрольных мероприятий на 2023 год, утвержденного распоряжением Комитета от 29.12.2022 № 104-р, в период с 30.10.2023 по 08.12.2023 в отношении краевого государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения "Краевой детский центр "Созвездие" (далее – Учреждение) проведена плановая выездная проверка по теме: "Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок" (далее – проверка, контрольное мероприятие).

Проверенный период: 2022 год и истекший период 2023 года.

Акт контрольного мероприятия от 29.12.2023.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44 ФЗ), пункта 18 Обязательного перечня отдельных видов товаров работ и услуг, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.05.2016 № 139-пр (в редакции на 27.03.2023), пункта 18.9 Ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств (в том числе качество) и иных характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых министерством образования и науки Хабаровского края и казенными и бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство образования и науки Хабаровского края, утвержденного распоряжением Министерства от 28.09.2017 № 1412 (в редакции на 27.03.2023) (далее – Ведомственный перечень № 1412), Учреждением не обеспечено соблюдение правил нормирования в сфере закупок, в результате осуществления закупки шкафов гардеробных по контракту от 19.04.2023 № 04-07/12 (далее – Контракт № 04-07/12) по цене, превышающей предельную цену, установленную Ведомственным перечнем № 1412, общая сумма превышения составила 34,02 тыс. рублей (1 215,00 рублей х 28 шт.).
2. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпунктов "а" и "б" пункта 8 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Порядок № 841/пр), Учреждением нарушен порядок обоснования начальной максимальной цены контакта (далее – НМЦК) закупки на выполнение работ по капитальному ремонту спального корпуса № 1 дружины Созвездие (утепление фасада здания, замена пластиковых окон и дверей) (извещение № 0122200002522005988), в части применения индексов фактической и прогнозной инфляции, несоответствующих установленным требованиям.
3. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 8 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки на выполнение работ по капитальному ремонту спального корпуса № 1 дружины Созвездие (утепление фасада здания, замена пластиковых окон и дверей) (извещение № 0122200002522006732), в части применения индекса фактической инфляции, несоответствующего установленным требованиям.
4. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 8 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки на выполнение работ по капитальному ремонту Объекта (извещение № 0122200002522006674), в части применения индекса фактической инфляции, несоответствующего установленным требованиям.
5. В нарушение частей 12 и 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденного приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45 (далее – Порядок № 45) НМЦК закупок на оказание охранных услуг (извещения № 0122200002522000870, № 0122200002522003339,
   № 0122200002522003338, № 0122200002522007601, № 0122200002522007714, № 0322200027423000077, № 0122200002523002646) определены Учреждением не в соответствии с установленным порядком и не обоснованы.
6. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 5 Порядка № 45 расчет НМЦК закупки на оказание охранных услуг (извещение № 0122200002522007714) выполнен неверно, в части учета неверного количества выходных дней в периоде оказания услуг.
7. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 5 Порядка № 45 расчет НМЦК закупки на оказание охранных услуг (извещение № 0322200027423000077) выполнен неверно, в части применения неверной ставки страхового взноса.
8. В нарушение части 2 статьи 19, части 7 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 18 Обязательного перечня отдельных видов товаров работ и услуг, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края № 139-пр (в редакции на 27.03.2023), и пункта 18.9 Ведомственного перечня № 1412 (в редакции на 27.03.2023) Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки на оказание услуг по изготовлению мебели (извещение № 0322200027423000106), в части неприменения нормативного метода при определении цены шкафа для одежды гардеробного, что привело к завышению НМЦК на 590,8 тыс. рублей.
9. В нарушение требований части 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки на поставку зимнего дизельного топлива (экологического класса не ниже К5) (извещение № 0122200002522006570), в части применения в расчете НМЦК стоимости единицы зимнего дизельного топлива (экологического класса не ниже К5) без подтверждающих документов, что привело к завышению НМЦК на 26,8 тыс. рублей (26 796,00 рублей).
10. В нарушение части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 46-ФЗ) и постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее – Постановление № 680) в результате заключения дополнительного соглашения от 10.08.2023 № 2 к контракту от 18.11.2022 № 23-07/46 Учреждением изменены его существенные условия (срок исполнения контракта и цена контракта) при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
11. В нарушение требований частей 6 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктов 4.2.13, 4.2.13.1, 9.3, 9.3.1 контракта от 18.11.2022 № 23-07/46 Учреждением в адрес индивидуального предпринимателя Жарких Алексея Сергеевича не направлено требование об уплате неустойки (пени) в размере 820,15 тыс. рублей (820 152,28 рублей) за нарушение сроков выполнения работ на объекте.
12. В нарушение частей 1 и 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктов 6.2, 6.3 и 6.13 контракта от 18.11.2022 № 23-07/46 Учреждением приняты по актам приемки выполненных работ (форма КС-2) от 11.08.2023 № 1 и от 16.08.2023 № 1, размещенным в единой информационной системе (далее – ЕИС), работы, не соответствующие условиям контракта от 18.11.2022 № 23-07/46.
13. В нарушение части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 18 Закона № 46-ФЗ и Постановления № 680 в результате заключения дополнительного соглашения от 10.08.2023 № 3 к контракту от 14.11.2022 № 23-07/45 Учреждением изменены его существенные условия (срок исполнения контракта и цена контракта) при том, что возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
14. В нарушение требований частей 6 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктов 4.2.13, 4.2.13.1, 9.3. и 9.3.1. контракта от 14.11.2022 № 23-07/45 Учреждением в адрес ООО СК "КОММСТРОЙ" не направлено требование об уплате неустойки (пени) в размере 473,08 тыс. рублей (473 081,49 рублей) за нарушение сроков выполнения Работ на объекте.
15. В нарушение частей 1 и 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктов 6.2, 6.3 и 6.13 контракта от 14.11.2022 № 23-07/45 Учреждением приняты по актам приемки выполненных работ (форма КС-2) от 11.08.2023 № 1 и от 16.08.2023 № 2, размещенным в ЕИС, работы не соответствующие условиям контракта от 14.11.2022 № 23-07/45 на сумму 5,12 тыс. рублей (5 123,18 рублей).
16. В нарушение требований пунктов 1 и 2 части 1 статьи 94, части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктов 3.2 и 6.2 контракта от 05.12.2022 № 23-07/47 Учреждением нарушен порядок приемки и оплаты оказанных услуг, а именно приемка и оплата в апреле, июне и октябре 2023 года осуществлена не в соответствии с этапами исполнения, предусмотренными контрактом.
17. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.2. контракта от 05.06.2023 № 04-07/21 Учреждением нарушен срок оплаты оказанной ООО "Медицинское учреждение "Луч" услуги по документу о приемке № 395, на 1 рабочий день.
18. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.2. контракта от 16.05.2023 № 04-07/17 Учреждением нарушен срок оплаты оказанной ООО "УК ЦЕНТР ЭКСПЕРТ" услуги по документу о приемке № 577, на 1 рабочий день.
19. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.2. контракта от 24.05.2023 № 04-07/20 Учреждением нарушен срок оплаты оказанной ООО "УК "Полимед" услуги по документу о приемке № 1053, на 1 рабочий день.
20. В нарушение части 1 статьи 101 Закона № 44-ФЗ контроль со стороны Учреждения за соблюдением ООО "Охранная организация "БЕРКУТ" условий контракта от 27.06.2023 № 04-07/24 не осуществлялся, что привело к оказанию услуг ненадлежащего качества (не соответствующих условиям контракта).

В адрес Учреждения направлено Представление № 4 от 02.02.2024.