Информация
о результатах контрольного мероприятия

Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с распоряжением Комитета 20.02.2024 № 14-р "О проведении плановой выездной проверки главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края" и на основании пункта 4 Плана контрольных мероприятий на 2024 год, утвержденного распоряжением комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 28.12.2023 № 146-р в период с 27.02.2024 по 29.03.2024 в отношении Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) проведена плановая выездная проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов.

Проверенный период: 2023 год и истекший период 2024 года.

Акт контрольного мероприятия от 19.04.2024.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1.1.      В нарушение требований, установленных абзацем седьмым пункта

1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пунктом 2 Общих требований к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 (далее – Общие требования № 574), Главным управлением допущено нарушение при планировании (прогнозировании) поступлений доходов в бюджет, выразившееся в отсутствии в методике прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет, главным администратором которых является Главное управление, утвержденной распоряжением Главного управления от 30.12.2021 № 7516-р (далее – Методика), алгоритма расчета прогнозного объема поступлений 6 из 40 видов доходов, закрепленных за Главным управлением в распоряжении Главного управления от 26.07.2021 № 4133-р "Об осуществлении бюджетных полномочий администратора доходов краевого бюджета Главным управлением" (далее – Распоряжение № 4133-р).

1.2.      В нарушение требований, установленных подпунктом "д" пункта 7 Общих требований № 574, Главным управлением в Методике вместо метода прямого счета утвержден метод усреднения по КБК доходов бюджета 87311602010020000140 "Административные штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации".

1.3.      В нарушение требований, установленных Приложением № 1 к приказам Министерства финансов Российской Федерации от 01.06.2023

№ 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, от 17.05.2022 № 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)", в графе 3 Перечня главных администраторов доходов краевого бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета на 2023 год и 2024 годы, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 14.12.2021 № 634-пр, Главным управлением не внесены изменения в графу 2 Распоряжения № 4133-р, в пункты 3, 26 приложения к Методике в графу "Наименование КБК доходов" в части наименований видов доходов бюджета по КБК 87310807160010000110 и 87311601205010000140.

1.4.      В нарушение требований, установленных пунктом 5 Методики, Главным управлением допущено нарушение при планировании (прогнозировании) поступлений доходов в бюджет, а именно не осуществлялось планирование объема поступлений доходов в бюджет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов по 1 виду налоговых доходов и по 9 видам неналоговых доходов, на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 по 1 виду налоговых доходов и по 15 видам неналоговых доходов.

1.5.      В нарушение требований, установленных пунктами 14, 19 приложения к Методике, Главным управлением нарушена методика прогнозирования главным администратором доходов бюджета поступлений доходов в бюджет, а именно на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов расчет поступлений произведен не в соответствии с Методикой по КБК доходов бюджета 87311601333010000140 и 87311601092010000140 в связи с чем прогнозируемые доходы в расчете занижены на 4,00 тыс. рублей (4 000,00 рублей).

1.6.      В нарушение требований, установленных пунктами 1, 2, 4 – 8, 10 – 14, 16, 17, 20, 21, 23 – 25, 27, – 29 приложения к Методике, расчеты, на основании которых определялись показатели для прогнозирования объема поступлений по доходам на 2023 год и плановый период 2024 – 2025 годов, на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов, не подтверждены соответствующей отчетностью, учетными данными Главного управления.

1.7.      В нарушение требований, установленных абзацем вторым пункта 2 статьи 160.1 БК РФ, частью 1 статьи 10 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2022 № 402-ФЗ (далее – Закон № 402-ФЗ), Главным управлением допущено нарушение при администрировании платежей в бюджет, а именно не обеспеченно надлежащее выполнение полномочий администратора доходов бюджета по КБК 87310807142010000110 в части осуществления начисления администрируемых доходов на сумму 31,20 тыс. рублей (31 200,00 рублей), в том числе: несвоевременное начисление доходов за оказанные услуги – 28,90 тыс. рублей; излишнее начисление доходов за оказанные услуги –2,30 тыс. рублей.

1.8.      В нарушение требований, установленных абзацем 2 пункта 4 статьи 160.1 БК РФ, подпунктом 1.2 пункта 1 Порядка осуществления органами государственной власти (государственными органами) Хабаровского края и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Хабаровского края бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.10.2021 № 488-пр (далее – Порядок № 488-пр), Главным управлением не принят правовой акт, устанавливающий порядок действий администраторов доходов бюджета при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через органы принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.9.      В нарушение требований, установленных абзацем 3 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ, Главным управлением не обеспечено надлежащее выполнение бюджетных полномочий, в части осуществления взыскания задолженности по платежам в краевой бюджет на сумму 2 470,50 тыс. рублей (2 470 500,00 рублей), в том числе:

- по 59 списанным штрафам на сумму 2 217,00 тыс. рублей;

- по 13 штрафам, числящимся по состоянию на 01.01.2024 в составе дебиторской задолженности, на сумму 253,50 тыс. рублей (из них по 2 штрафам взыскание задолженности осуществлялось не в полном объеме).

1.10.    В нарушение требований, установленных пунктом 5 статьи 47.2 БК РФ и пунктом 2 Общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2016 № 393 (далее – Общие требования № 393), Главным управлением в Порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, утвержденным распоряжением Главного управления от 27.07.2023 № 1668-р (далее – Порядок № 1668-р), установлен случай признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, непредусмотренные БК РФ (истечение установленного учетной политикой Главного управления срока исковой давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде уплаты административных штрафов и оказания государственных услуг).

1.11.    В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, пунктами 17, 18 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфином России от 28.12.2010 № 191н, Главным управлением допущено нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно завышен показатель, отраженный по строке 250 "Дебиторская задолженность по доходам (020500, 020900)" Баланса за 2023 год на сумму 870,30 тыс. рублей (870 300,00 рублей) и по строке 470 "Кредиторская задолженность по доходам (020500, 020900) Баланса за 2023 год на сумму 103,90 тыс. рублей (103 900,00 рублей).

В адрес Главного управления направлено Представление № 16 от 28.05.2024.