Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии распоряжением комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского от 03.05.2024 № 34-р "О проведении плановой выездной проверки краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края" в период с 13.05.2024 по 07.06.2024 в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) проведена плановая выездная проверка по теме:" Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Хабаровского края"  (далее – проверка, контрольное мероприятие).

Проверенный период: 2023 год и истекший период 2024 года

Акт контрольного мероприятия от 01.07.2024.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение части 1 статьи 18, части 2 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Законом № 44-ФЗ), пунктов 16, 17 и 18 Ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств (в том числе качество) и иных характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых подведомственными министерству здравоохранения Хабаровского края казенными и бюджетными учреждениями, утвержденного распоряжением Министерства от 09.09.2022 № 1182-р (далее – Перечень № 1182) Учреждением не обеспечено соблюдение правил нормирования в сфере закупок в результате осуществления закупки офисной мебели по ценам, превышающим предельные цены, установленные Перечнем № 1182, общая сумма превышения составила 437,7 тыс. рублей (437 704,00 рубля) (1 нарушение).
2. В нарушение части 2 статьи 22 Закона № 44-ФЗ Учреждением нарушен порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК)  закупки на поставку офисной мебели для административного персонала (извещение № 0322200001223000219 от 16.03.2023) (далее – Закупка № 219) в связи с обоснованием НМЦК с использованием ценовой информации не являющейся общедоступной и не полученной по запросу заказчика у поставщиков, осуществляющих поставки идентичных товаров, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) (1 нарушение).
3. В нарушение части 2 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 13 Технической части Закупки № 219 Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК, расчет НМЦК осуществлен не в соответствии с количеством товара, указанным в извещении о закупке и в описании объекта закупки, что привело к завышению НМЦК на 38,13 тыс. рублей (38 126,00 рублей) по позиции стул (вид 1) (1 нарушение).
4. В нарушение части 1 статьи 18, части 2 статьи 19, части 7 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пунктов 22, 23 и 24 Перечня № 1182 Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупки № 219, в части неприменения нормативного метода при определении НМЦК, что привело к завышению НМЦК на 799,46 тыс. рублей (799 457,00 рублей) (1 нарушение).
5. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 29 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Порядок № 841/пр) Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки от 17.03.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2 и 3 этажей здания поликлиники (извещение № 012220002523001069), в части несоставления проекта сметы контракта (к завышению не привело, 1 нарушение).
6. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 29 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки от 29.03.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции и кондиционирования помещений 3 этажа здания поликлиники (извещение № 012220002523001314), в части несоставления проекта сметы контракта (к завышению не привело, 1 нарушение).
7. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 8 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки от 15.03.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту надземного перехода здания поликлиники (извещение № 012220002523000968, далее – Закупка № 968), в части неверного расчета индекса фактической инфляции и допущенной Учреждением арифметической ошибки при расчете индекса прогнозной инфляции (к завышению не привело, 1 нарушение).
8. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 29 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупки № 968, в части несоставления проекта сметы контракта (к завышению не привело, 1 нарушение).
9. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 23 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки от 29.12.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту пристенного дренажа, отмостки, гидроизоляции подвала, полов подвала здания поликлиники (извещение № 012220002523005759, далее – Закупка № 5759), в части неверного применения формулы расчета индекса прогнозной инфляции (к завышению не привело, 1 нарушение).
10. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 29 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупки № 5759, в части несоставления проекта сметы контракта (к завышению не привело, 1 нарушение).
11. В нарушение требований части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 23 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупки от 29.12.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту слаботочных сетей 2 и 3 этажа поликлиники (извещение № 012220002523005774, далее – Закупка № 5774), в части неверного применения формулы расчета индекса прогнозной инфляции (к завышению не привело, 1 нарушение).
12. В нарушение части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 29 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупки № 5774 в части несоставления проекта сметы контракта (к завышению не привело, 1 нарушение).
13. В нарушение пункта 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 7.12 контракта от 06.12.2023 № 1662/023-з (реестровый № 2272400261623001320), на поставку медицинских изделий: система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая (далее – Контракт № 1662), Учреждением допущено нарушение сроков приемки на 69 рабочих дней, а именно в установленные сроки не подписан документ о приемке и не направлен мотивированный отказ от его подписания по контракту от 06.12.2023 № 1662/023-з (реестровый № 2272400261623001320, далее – Контракт № 1662) (1 нарушение).
14. В нарушение части 7 и 8 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.8, 11.11 Контракта № 1662, Учреждением неправомерно направлено требование об уплате пени в сумме 4 800,48 тыс. рублей (4 800 480,00 рублей) (1 нарушение).
15. В нарушение пункта 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 6.6 контракта от 29.03.2023 (реестровый № 2272400261623000338, далее – Контракт № 382) Учреждением допущено нарушение сроков приемки по документу о приемке № 121 на 9 рабочих дней, а именно в установленные сроки не подписан документ о приемке и не направлен мотивированный отказ от его подписания (1 нарушение).
16. В нарушение пункта 1 части 13 и части 13.1 статьи 34 Закона № 44‑ФЗ, пункта 3.2 Контракта № 382 Учреждением нарушен порядок оплаты товаров, а именно произведена оплата офисной мебели не по факту поставки всего товара, предусмотренного условиями Контракта № 382 (2 нарушения).
17. В нарушение части 6 статьи 34, пункта 1 части 1, части 3 статьи 94, подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44 ФЗ, пункта 3.3 контракта от 04.08.2023 № 1113/023-з (реестровый № 2272400261623000922, далее – Контракт № 1113), пункта 1.2 технической части Контракта № 1113 Учреждением принята смесь, несоответствующая по техническим характеристикам условиям Контракта № 1113, в части значения показателя "Вид применяемого сырья", не исполнена обязанность по одностороннему расторжению Контракта № 1113 и применению мер ответственности в отношении поставщика (1 нарушение).
18. В нарушение пункта 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.3 Контракта № 1113 Учреждением допущено нарушение сроков приемки на 10 дней, а именно в установленные сроки не подписан документ о приемке № 52386 и не направлен мотивированный отказ от его подписания (1 нарушение).
19. В нарушение пункта 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 6.6 контракта от 29.03.2022 № 321/022-з (реестровый № 2272400261622000297, далее – Контракт № 321) Учреждением допущено нарушение сроков приемки по Контракту №  21 в 2023 году от 3 до 12 дней, а именно в установленные сроки не подписаны документы о приемке и не направлены мотивированные отказы от их подписания (4 нарушения).
20. В нарушение пункта 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 6.3 контракта от 24.05.2022 (реестровый № 2272400261622000465, далее – Контракт № 563) Учреждением допущено нарушение сроков приемки по Контракту № 563 в 2023 году от 1 до 3 рабочих дней, а именно в установленные сроки не подписаны документы о приемке и не направлены мотивированные отказы от их подписания по Контракту № 563. (6 нарушений).
21. В нарушение требований пунктов 1 и 2 части 1, частей 3 и 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктов 1.2, 6.5, 3.2 контрактам от 10.04.2023 № 435/023‑з (реестровый № 2272400261623000394), от 21.04.2023 № 496/023-з (реестровый № 2272400261623000448), от 07.04.2023 № 411/023-з (реестровый № 2272400261623000386), от 29.01.2024 № 59/024-з (реестровый № 2272400261624000114), от 28.04.2023 № 525/023-з (реестровый № 2272400261623000491), от 22.01.2024 № 32/024-з (реестровый № 2272400261623000491) Учреждением приняты и оплачены невыполненные подрядчиками работы по текущим и капитальным ремонтам на сумму 2 729,64 тыс. рублей (2 729 640,21 рублей), в том числе:

источник финансового обеспечения: субсидия на иные цели, региональный проект "Модернизация первичного звена здравоохранения":

2023 год – 1 502,13 тыс. рублей (1 502 128,24 рубля), 3 нарушения;

2024 год – 30,32 тыс. рублей (30 317,29 рублей),1 нарушение;

источник финансового обеспечения: средства ФОМС

2023 год – 606,7 тыс. рублей (606 697,73 рубля), 1 нарушение;

2024 год – 590,5 тыс. рублей (590 496,95рублей), 1 нарушение.

В срок до 29.11.2024 Учреждению указано принять меры по возмещению ущерба, причиненного Хабаровскому краю, путем возврата средств в размере 
1 532 445 рублей 53 копейки в доход краевого бюджета.

В адрес Учреждения направлены Представление № 21 от 28.08.2024 и Предписание№ 1 от 28.08.2024.