Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с распоряжением Комитета от 03.06.2024 № 50-р "О проведении плановой камеральной проверки краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 7" министерства здравоохранения Хабаровского края", и на основании пункта 6 Плана контрольных мероприятий на 2024 год, утвержденного распоряжением комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 28.12.2023 № 146-р "Об утверждении Плана контрольных мероприятий на 2024 год" в период с 24.06.2024 по 29.08.2024 в отношении в отношении КГБУЗ "Городская больница № 7" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) проведена плановая камеральная проверка по теме: "Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Хабаровского края" (далее – проверка, контрольное мероприятие).

Проверенный период: 2022 - 2023 год и истекший период 2024 года.

Акт контрольного мероприятия от 19.09.2024.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований части 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), пунктов 2-5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 15.02.2021 № 45 Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК закупок на оказание охранных услуг (извещения № 0322300059122000166, № 0322300059123000034, № 0122200002523005193 и № 0322300059122000320) в части неверного применения методики расчета и использования исходных данных, несоответствующих описанию объекта закупки (4 нарушения).
2. В нарушение требований части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 29 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Порядок № 841/пр) Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупок по капитальному ремонту помещений здания поликлиники № 5 (далее – Объект), в том числе на выполнение работ по замене системы отопления на Объекте (извещение № 0122200002522005258), на выполнение электромонтажных работ на Объекте (извещение № 0122200002522005597), на выполнение работ по замене кровли на Объекте (извещение № 0122200002522005067), на выполнение общестроительных работ на Объекте (замена оконных блоков и пробивка монтажных отверстий) (извещение № 0122200002522005259), на выполнение работ по замене системы водоснабжения и канализации на Объекте (извещение № 0122200002522005255) в части не составления проекта сметы контракта (5 нарушений).
3. В нарушение требований части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 29 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупок на выполнение общестроительных работ на 4 этаже Объекта (извещение № 0122200002522007382) (далее – Закупка № 7382), на выполнение электромонтажных работ на Объекте (извещение № 0322300059122000316) (далее – Закупка № 316), на выполнение работ по монтажу системы водоснабжения и канализации на Объекте (извещение № 0322300059122000317) (далее – Закупка № 317), на выполнение общестроительных работ на 2 этаже Объекта (извещение № 0122200002523001184) (далее – Закупка № 1184), на выполнение работ по монтажу системы водоснабжения и канализации на Объекте, в том числе наружные сети водопровода и канализации (извещение № 0122200002523001188) (далее – Закупка № 1188), на выполнение общестроительных работ на 3 этаже Объекта (извещение № 0122200002523001192) (далее – Закупка № 1192), на выполнение общестроительных работ на 1 этаже Объекта (извещение № 0122200002523001235) (далее – Закупка № 1235), на выполнение общестроительных работ на 2 этаже Объекта (извещение № 0122200002523002499) (далее – Закупка № 2499), на выполнение работ по монтажу системы ОПС на Объекте (извещение № 0322300059123000189) (далее – Закупка № 189), закупка на выполнение общестроительных работ на 2 этаже Объекта (извещение № 0122200002524000923) (далее – Закупка № 923) в части не составления проектов сметы контракта (10 нарушений).
4. В нарушение требований части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 8 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупок № 7382, № 316, № 317, № 1184, № 1188, № 1192, № 1235, № 2499 в части применения неверного индекса фактической инфляции (8 нарушений).
5. В нарушение требований части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 8 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупок № 189, № 923 в части применения неверного индекса фактической инфляции (привело к завышению НМЦК Закупок № 189 и № 923 на 7 531,70 рублей и 71 232,51 рублей соответственно) (2 нарушения).
6. В нарушение требований части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта "б" пункта 8 Порядка № 841/пр Учреждением нарушен порядок обоснования НМЦК Закупок № 7382, № 316, № 317 в части применения неверного индекса прогнозной инфляции
   (3 нарушения).
7. В нарушение требований, установленных пунктом 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктами 6.3 контрактов на поставку лекарственных препаратов от 18.04.2022 № 0122200002522001243/1017 (далее – Контракт № 1017) и от 29.03.2023 № 836/103 (далее – Контракт № 103) Учреждением допущено нарушение сроков приемки от 2 до 6 рабочих дней, а именно в установленные сроки не подписаны документы о приемке и не направлены мотивированные отказы от их подписания по Контракту № 1017, Контракту № 103 (5 нарушений).
8. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктами 9.3, 9.6 Контракта № 103 Учреждением нарушен порядок оплаты товаров, а именно произведена оплата лекарственных препаратов не по факту поставки всего товара по каждому этапу (4 нарушения).
9. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктами 9.3, 9.6 Контракта № 1017 нарушен срок оплаты от
   4 до 37 рабочих дней (8 нарушений).
10. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.9 контрактов на приобретение лекарственных препаратов от 17.07.2023 № 2845/282 (далее – Контракт № 282), от 14.04.2023 № 1020/126 (далее – Контракт № 126), от 25.08.2023 № 3328/353 (далее –Контракт № 353), Контракту № 103, от 05.07.2023 № 2660/261 (далее – Контракт № 261), от 29.11.2023 № 4654/495 (далее – Контракт № 495) Учреждением осуществлен расчет исходя из неверно определенного периода просрочки исполнения обязательств, поставщиками, а также неверного применения ставки Центрального банка Российской Федерации (12 нарушений).
11. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.8 Контракта № 1017 и контракта от 23.04.2024 № 1311/340 Учреждением не направлены в адрес поставщиков требования об уплате неустойки на сумму 0,80 тыс. рублей (804,83 рублей) (3 нарушения).
12. В нарушение требований, установленных пунктом 4 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктами 3.1 контрактов на оказание охранных услуг от 28.12.2022 № 320/474 и от 20.02.2023 № 34/51 Учреждением допущено нарушение сроков приемки на 9 и 10 рабочих дней, а именно в установленные сроки не подписаны документы о приемке и не направлены мотивированные отказы от их подписания (4 нарушения).
13. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 3.2 контракта на поставку перчаток медицинских от 05.04.2022 № 0122200002522001076/1007 (далее – Контракт № 1007) Учреждением нарушен порядок оплаты товаров, а именно произведена оплата перчаток медицинских не по факту поставки всего товара по второму этапу (1 нарушений).
14. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 3.2 Контракта № 1007 Учреждением нарушен срок оплаты по Контракту № 1007 от 6 до 35 рабочих дней (16 нарушений).
15. В нарушение требований, установленных пунктом 1 части 13 и частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 3.2 контракта на оказание охранных услуг от 23.06.2022 № 166/245 Учреждением нарушен срок оплаты по Контракту № 245 от 1 до 32 рабочих дней (5 нарушений).
16. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 7.9 контракта на поставку автотранспортных средств от 08.08.2022 № 4532/306 (далее – Контракт № 306), пункта 7.7 Контракта № 245, Учреждением в адрес исполнителей не направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) на сумму 5,69 тыс. рублей (5685,83 рублей) (4 нарушения).
17. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 6.3 Контракта № 306, пункта 9.3.1 Контракта № 1007, расчет неустоек выполнен Учреждением исходя из неверно определенного периода просрочки исполнения обязательств, в результате чего сумма неустойки была занижена на 18,31 тыс. рублей
    (18 307,75 рублей) (13 нарушений).
18. В нарушение пункта 1 части 1, части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 12 Технической части Контракта № 525 Пост № 1 и Пост № 2 не оснащены специальными средствами (шлемом защитным и жилетом защитным) в объеме, предусмотренном приложением № 2 к постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (7 нарушений).
19. В нарушении пункта 1 части 1, части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 12 Технической части контракта на оказание охранных услуг от 12.12.2023 № 2272702700923000525 (далее – Контракт № 525) Учреждением осуществлена приемка охранных услуг за период с 01.01.2024 по 01.08.2024 на сумму 1 189,98 тыс. рублей
    (1 189 980,00 рублей) несоответствующих условиям Контракта № 525 (7 нарушений).
20. В нарушение части 1 статьи 101 Закона № 44-ФЗ контроль со стороны Учреждения за соблюдением ООО "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "РЫЦАРЬ ДВ" условий Контракта № 525 не осуществляется, что приводит к оказанию услуг ненадлежащего качества (не соответствующих условиям контракта) (1 нарушение).
21. В нарушение требований, установленных пунктом 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 3.2 контракта от 03.10.2022 № 5597/398 на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения Объекта (реестровый № 2272702700922000401) (далее – Контракт № 398), Учреждением нарушен срок оплаты аванса по Контракту № 398 на 15 дней (1 нарушение).
22. В нарушение требований части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктов 3.2 контракта от 02.09.2022 № 5067/356 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли на Объекте (реестровый № 2272702700922000352) (далее – Контракт № 356) и контракта от 12.09.2022 № 5259/371 на выполнение работ по пробивке отверстий под коммуникации и замене оконных блоков на Объекте (реестровый № 2272702700922000370) (далее – Контракт № 371), Учреждением нарушен срок оплаты выполненных работ в двух случаях на 3 рабочих дня (2 нарушения).
23. В нарушение части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 9.3.1 контракта от 12.09.2022 № 5258/372 на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления на Объекте (реестровый № 2272702700922000371) (далее – Контракт № 372) расчет неустойки выполнен Учреждением исходя из неверно определенного периода просрочки исполнения обязательств, в результате чего сумма неустойки была занижена на 1,62 тыс. рублей (1 624,63 рублей) (1 нарушение).
24. В нарушение требований пунктов 1 и 2 части 1, частей 3 и 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктов 1.2, 6.2, 6.5, 3.2 Контрактов № 356, № 371 и № 372 Учреждением приняты и оплачены невыполненные Подрядчиком работы по капитальному ремонту Объекта на сумму 1 469,24 тыс. рублей (1 469 241,63 рубль) (3 нарушения).

 В нарушение требований пункта 1 части 1, части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пунктов 1.1, 1.2 Контрактов № 356 и № 372 Учреждением приняты и оплачены работы, несоответствующие Технической части Контрактов № 356 и № 372 и проектной документации на сумму 7 050,03 тыс. рублей (7 050 033,49 рублей). (2 нарушения).

В срок до 31.01.2025 Учреждению указано принять меры по возмещению ущерба, причиненного Хабаровскому краю, путем возврата средств в размере 1 469 241
 рублей 63 копейки в доход краевого бюджета.

В адрес Учреждения направлены Представление № 28 от 13.11.2024 и Предписание№ 2 от 13.11.2024.