Комитетом государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с распоряжением Комитета от 31.01.2025 № 8-р "О проведении плановой выездной проверки краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края", на основании пункта 2 Плана контрольных мероприятий на 2025 год, утвержденного распоряжением Комитета от 28.12.2024 № 123-р, в период с 10.02.2025 по 01.04.2025 в отношении краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее – Учреждение) Комитетом проведена плановая выездная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности, проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов (далее – контрольное мероприятие).

Проверенный период: 2023 – 2024 годы и истекший период 2025 года.

Акт контрольного мероприятия от 22.04.2025.

1. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 3.1. раздела 3 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы краевого государственного казенного учреждения, подведомственного Министерству утвержденного приказом Министерства от 06.10.2020 № 214 (в редакции от 07.06.2021 № 83-р, от 03.11.2021 № 15-р) (далее – Порядок ведения смет № 214), Учреждением допущено нарушение порядка ведения бюджетной сметы, а именно Сметы на 2023 год и Смета на 2024 год и внесение изменений показателей бюджетной сметы утверждались министром строительства Хабаровского края либо лицом, его замещающим, следовало руководителем Учреждения (2023 год 1 нарушение, 2024 год 1 нарушение).
2. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 1 статьи 221 БК РФ, пункта 3.1. раздела 3 Порядка ведения смет № 214, Учреждением допущено нарушение порядка ведения бюджетной сметы, а именно бюджетная смета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее – Смета на 2023 год) и бюджетная смета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее – Смета на 2024 год) утверждены с нарушением установленного срока на 5 и 6 рабочих дней соответственно (2023 год 1  нарушение; 2024 год 1 нарушение).
3. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 1 статьи 221 БК РФ, пунктами 2.1 и 4.3 Порядка составления смет № 214, Учреждением допущено нарушение порядка ведения бюджетной сметы, а именно изменения показателей Сметы на 2023 год, Сметы на 2024 год, утверждались при отсутствии обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (2023 год, 1 нарушение 36 случаев на сумму 94 499 420,00 рублей, ЦС 9990000030; 2024 год, 1 нарушение 4 случая на сумму
   13 453 530,00 рублей, ЦС 9990000030).
4. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 1 статьи, пунктами 2.1 и 4.3 Порядка составления смет № 214, пунктом 5.3 раздела 5 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы краевого государственного казенного учреждения, подведомственного Министерству утвержденного приказом Министерства от 11.03.2024 № 41-р (далее – Порядок ведения смет № 41-р), Учреждением допущено нарушение порядка ведения бюджетной сметы, а именно изменения показателей Сметы на 2023 год, Сметы на 2024 год, бюджетной сметы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов (по состоянию на 01.02.2025) (далее – Смета на 2025 год) утверждались при отсутствии обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (2023 год 1 нарушение на сумму 65 512 100,00 рублей, ЦС 9990000040, 9990001060, 0700304520, 0701104300; 2024 год, 1 нарушение на сумму 46 988 560,00 рублей ЦС 9990001060, 0700304520, 0701104300, 2025 год 1 нарушение на сумму 13 906 000,00 рублей, ЦС 0700304530, 0730104300).
5. В нарушение требований, установленных абзацем первым пункта 1 статьи 221 БК РФ, абзацем четвертым подпункта 2.4 пункта 2 Порядка ведения смет № 214, пунктом 5.4 раздела 5 Порядка ведения смет № 41-р, Учреждением допущено нарушение порядка ведения бюджетных смет, а именно изменение показателей Сметы на 2023 год, Сметы на 2024 год и Сметы на 2025 год (по состоянию на 01.02.2025) утверждено при отсутствии обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, подписанных руководителем Учреждения или лицом, его замещающим (2023 год, 1 нарушение на сумму 11 611 265 400,00 рублей; 2024 год, 1 нарушение на сумму 13 919 497 260,00 рублей, 2025 год 1 нарушение на сумму
   4 729 529 490 рублей, ВР 412, 414).
6. В нарушении требований, установленных абзацем вторым статьи 70 БК РФ, частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 № 222 "Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края" (далее – Закон № 222), абзацем вторым пункта 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.06.2019 № 262-пр "Об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Хабаровского края" (далее – Постановление № 262-пр), абзацем шестым пункта 1.3, пунктом 4.9.5 Положения об оплате труда, назначение и выплата премий по итогам работы за месяц (квартал) осуществлялась без оценки выполнения целевых показателей сотрудниками, коэффициенты и критерии оценки эффективности, по каждому сотруднику не рассматривались (2023 год – 1 нарушение, 2024 год – 1 нарушение, 2025 год – 1 нарушение).
7. В нарушение требований, установленных абзацем вторым статьи 70 БК РФ, частью 1 статьи 5 Закона № 222, абзацем вторым пункта 3, абзацами 3, 4 пункта 4 Положения № 262-пр, абзаца 7 подпункта 4.9.5 пункта 4.9 раздела 4, абзацем первым подпункта 5.6.3 пункта 5.6 раздела 5 Положения об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения, подведомственного министерству строительства Хабаровского края и осуществляющего функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Хабаровского края, утвержденным приказом Минстроя от 14.12.2015 № 7, Учреждением допущено неправомерное расходование бюджетных средств ввиду установления и выплаты премий (по итогам работы за квартал) сотрудникам в размерах больше чем, установлено руководителю Учреждения в сумме12 131 479,42 рублей (2023 год, КБК 861 0113 9990000030 110, 1 нарушение – 11 717 252,13 рублей, 2024 год, КБК 861 0113 9990000030 110, 1 нарушение – 414 227,29 рублей).
8. В нарушение требований, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктом 4, абзацами третьим и пятым пункта 15 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее – Постановление № 922), Учреждением допущено неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 11,39 тыс. рублей (11 393,99 рублей) по КБК 861 0113 9990000030 110, в связи с осуществлением неверного расчета размера среднедневного заработка для оплаты за время нахождения в служебной командировке и очередном отпуске в части:

- учета премиальных выплат, начисленных и выплаченных за период нахождения в командировке и очередном отпуске, не пропорционально фактически отработанному времени (в 2024 году в сумме 6 895,88 рублей);

- учета премиальных выплат, начисленных за период работы, превышающий продолжительность расчетного периода в полном объёме, а не в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода (в 2024 году в сумме 4 498,11 рублей).

9. В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее – Закон № 402-ФЗ) в результате принятия к бюджетному учету первичных документов, несоответствующих требованиям, Учреждением допущено неправомерное расходование бюджетных средств по КБК 861 0113 9990000030 244 в сумме 349,03 тыс. рублей (349 030,00 рублей); в том числе: в 2023 году 1 нарушение – 150,38 тыс. рублей (150 380,00 рублей); в 2024 году 1 нарушение – 176,25 тыс. рублей (176 250,00 рублей); в 2025 году 1 нарушение – 22,40 тыс. рублей (22 400,00 рублей).
10. В нарушение требований, установленных абзацем вторым статьи 70 БК РФ, подпунктом 3.2 Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам органов государственной власти Хабаровского края, государственных органов Хабаровского края, государственных учреждений Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2020 № 333-пр (далее – Постановление № 333-пр) и подпунктом 3.1 Положения о служебных о командировках, утвержденным начальником без №, без даты (далее – Положение о служебных командировках), Учреждением допущено неправомерное использование средств краевого бюджета, а именно по КБК 861 011 39990000030 112 работникам Учреждения возмещены расходы по командировкам, не предусмотренные нормативными правовыми документами, а именно возмещены расходы на приобретение полисов добровольного страхования пассажиров, возмещение которых не предусмотрено нормативными правовыми актами и локальными документами в сумме 2,49 тыс. рублей (2 487,00 рублей), в том числе: в 2023 году 1 нарушение – 2,29 тыс. рублей (2 287,00 рублей); в 2024 году 1 нарушение – 0,20 тыс. рублей (200,00 рублей).
11. В нарушение требований, установленных подпунктом 7 статьи 3 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 255 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее – Закон № 255), подпунктом 1 пункта 4 постановления Правительства Хабаровского края от 09.04.2018 № 119-пр утвержден порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и членов их семей (далее – Порядок № 119-пр), Учреждением допущено неправомерное использование средств краевого бюджета, а именно по КБК 861 011 39990000030 112 работнику Учреждения возмещены расходы по компенсации проезда в отпуск, не предусмотренные нормативными правовыми документами, а именно возмещены расходы на приобретение полисов добровольного страхования пассажиров, возмещение которых не предусмотрено нормативными правовыми актами в сумме 850,00 рублей (2023 год – 1 нарушение).
12. В нарушение требований, установленных частью 3 статьи 9, частью 1 статьи 10 Закона № 402-ФЗ, пунктами 17, 68 пункту 17 Федерального стандарта "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н (далее – Федеральный стандарт № 256н), пунктом 114 Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), Учреждением допущены нарушения порядка ведения бухгалтерского учета, которые привели к искажению годовой бухгалтерской отчетности, а именно операции по списанию материальных запасов – ГСМ в сумме 250,21 тыс. рублей несвоевременно отражены в бухгалтерском учете, в связи с чем завышен показатель, отраженный по строке 080 Материальные запасы (остаточная стоимость, 010500000)" графе 8 Баланса по состоянию на 01.01.2024 в сумме 128 830,00 рублей, по состоянию на 01.01.2025 в сумме 121 380 рублей (2023 год – 1 нарушение, 2024 год – 1 нарушение).
13. В нарушение требований, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктом 1 статьи 10 Закона № 402-ФЗ, пунктом 83 графика документооборота, являющегося приложением к Учетной политике Учреждения, Учреждением допущено нарушение правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, выразившееся в несвоевременном отражении в бюджетном учете операций по начислению доходов на основании выставленных требований и претензий по уплате неустойки (2023 год,
    1 нарушение в 5 случаях на сумму 233 992,33 рубля).
14. В нарушение требований, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктом 33 Стандарта "Учетная политика", пункта 18 Инструкции № 157н, Учреждением допущено нарушение правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, а именно бухгалтерские записи по исправлению ошибок прошлых лет не отражены обособлено в бухгалтерском учете в отдельном Журнале операций по исправлению ошибок прошлых лет и в разделе 1 Сведений об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503773)
    (2024 год, 1 нарушение 1 случай на сумму 5 000,00 рублей).

В адрес Учреждения направлено представление № 20 от 15.07.2025.